A Intervenção Militar de El Salvador no Haiti: Uma Análise Geopolítica à Luz da Metodologia Integrada de Análise Geopolítica (MIAG).
1. INTRODUÇÃO
A decisão do presidente de El Salvador, Nayib Bukele, de ampliar significativamente a presença militar salvadorenha no Haiti, a partir de outubro de 2026, representa um acontecimento que merece atenção não apenas pelo seu significado para a segurança haitiana, mas, principalmente, pelas possíveis implicações geopolíticas para a América Central e o Caribe.
À primeira vista, a iniciativa de Bukele pode ser interpretada como uma resposta militar a uma situação específica: o sequestro de quatro técnicos salvadorenhos que trabalhavam no Haiti, vinculados à Força de Supressão de Gangues (Gang Suppression Force – GSF), mecanismo internacional criado para apoiar o combate às organizações criminosas que atuam naquele país. Entretanto, quando observamos a dimensão da resposta salvadorenha, a velocidade do deslocamento de tropas e, sobretudo, a maneira como o próprio presidente vem apresentando a operação, percebemos que existem elementos que ultrapassam a justificativa inicial de resgatar cidadãos de seu país.
Em 18 de outubro de 2026, quatro técnicos salvadorenhos foram sequestrados após uma emboscada realizada por integrantes de gangues haitianas contra um veículo da força internacional. Três dias depois, em 21 de outubro, Bukele anunciou uma operação militar para resgatá-los, acompanhada de ameaças diretas às organizações criminosas haitianas. O que inicialmente poderia ser considerado uma operação de busca e salvamento rapidamente ganhou proporções maiores.
Em poucos dias, El Salvador deslocou aproximadamente 2.000 militares para o Haiti, chegando a um contingente estimado entre 2.000 e 2.500 homens, segundo diferentes fontes. A operação passou a incluir forças especiais, veículos blindados e helicópteros, assumindo características de uma intervenção militar de maior alcance. Além disso, Bukele passou a apresentar publicamente a iniciativa como uma oportunidade para acabar com as gangues haitianas, utilizando sua experiência no combate ao crime organizado em El Salvador como referência para justificar sua atuação.
É importante fazer uma distinção. El Salvador já participava da estrutura internacional de segurança no Haiti, com pessoal militar e apoio técnico desde 2025. Essa participação estava vinculada a uma iniciativa internacional autorizada pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas. A novidade de outubro de 2026 foi o envio unilateral de um contingente militar muito maior, sob comando salvadorenho, para atuar paralelamente à força internacional.
Portanto, não estamos diante simplesmente da continuidade de uma missão internacional. Estamos diante de uma ampliação da presença militar de um país centro-americano em território caribenho, com objetivos que ainda não estão inteiramente esclarecidos e cujos limites operacionais e jurídicos permanecem objeto de questionamento.
O contexto haitiano ajuda a compreender a dimensão desse acontecimento. O país enfrenta uma profunda crise institucional, política, econômica e de segurança. Desde o assassinato do presidente Jovenel Moïse, em julho de 2021, o Estado haitiano perdeu progressivamente sua capacidade de exercer autoridade sobre parcelas significativas do território nacional. As gangues ampliaram sua influência, passaram a controlar importantes áreas urbanas e estabeleceram redes de financiamento associadas a sequestros, extorsões, tráfico de armas e drogas.
A população, submetida a uma situação prolongada de violência, deslocamentos forçados e ausência de serviços públicos, encontra-se cada vez mais distante de qualquer perspectiva de normalidade institucional. Nesse ambiente, a promessa de uma solução rápida e contundente para o problema da segurança encontra receptividade em parcelas da sociedade haitiana, mesmo quando envolve a presença de forças militares estrangeiras.
Uma reportagem publicada pelo Brasil de Fato, em 11 de novembro de 2026, disponível em https://www.brasildefato.com.br/2026/11/11/desamparada-frente-as-gangues-parte-da-populacao-haitiana-acaba-apoiando-intervencao-de-bukele/, apresenta justamente esse aspecto. Parte da população haitiana, cansada da violência e da ineficiência das autoridades nacionais e internacionais, passou a demonstrar apoio à iniciativa de Bukele. Entretanto, esse apoio parece estar muito mais relacionado à expectativa de recuperar a segurança e a tranquilidade do que a uma adesão propriamente dita à liderança política do presidente salvadorenho.
Diante desse cenário, a questão central deste estudo é compreender quais são os objetivos geopolíticos de Nayib Bukele ao ampliar a presença militar de El Salvador no Haiti. Seria essa iniciativa apenas uma demonstração de compromisso com a segurança internacional e com a proteção de cidadãos salvadorenhos? Ou estaríamos diante de uma estratégia mais ampla, destinada a projetar o poder de El Salvador, ampliar a influência regional de seu presidente e transformar o modelo salvadorenho de combate às gangues em uma referência internacional?
Para responder a essas questões, utilizaremos a Metodologia Integrada de Análise Geopolítica (MIAG), considerando suas cinco dimensões: Espaço, Força, Tempo, Risco Geopolítico e Inteligência Estratégica.
A proposta é examinar o acontecimento de maneira integrada, considerando não apenas os aspectos militares da operação, mas também os interesses políticos, as relações de poder, as condições do ambiente estratégico e as possíveis consequências das decisões adotadas.
A dimensão Espaço: a importância geopolítica do Haiti para El Salvador
A primeira questão a ser considerada é a localização geográfica do Haiti e sua importância no contexto regional.
O Haiti ocupa a porção ocidental da ilha de Hispaniola, no Caribe, compartilhando seu território insular com a República Dominicana. Sua posição geográfica coloca o país em uma área de grande importância para as relações entre a América do Norte, a América Central e a América do Sul, conforme podemos ver no mapa acima.
O Caribe não deve ser entendido apenas como uma região formada por países insulares. Trata-se de um espaço estratégico para a circulação marítima, o comércio internacional, as comunicações, os fluxos migratórios e as relações de segurança entre as Américas.
A proximidade com os EUA, a presença de importantes rotas marítimas e a relação com o entorno da América Central conferem à região uma importância que ultrapassa as dimensões territoriais e econômicas dos países que a compõem.
Nesse contexto, a crise haitiana não representa apenas um problema interno. A incapacidade do Estado de controlar seu território cria condições para a expansão de redes criminosas transnacionais, aumenta a pressão migratória e favorece a atuação de diferentes atores externos interessados na estabilidade regional.
A posição do Haiti também deve ser considerada em relação à República Dominicana, país que possui uma fronteira terrestre com os haitianos e que acompanha diretamente os efeitos da instabilidade do território vizinho. Não por acaso, o governo dominicano tem apoiado logisticamente o deslocamento de militares e equipamentos salvadorenhos, além de contribuir com informações para a operação.
Esse apoio é particularmente importante porque demonstra que a iniciativa de Bukele não ocorre em um ambiente regional de completo isolamento. Existe uma articulação com atores que também possuem interesse direto na estabilização do Haiti.
Outro aspecto relevante é a posição dos EUA. Historicamente, Washington considera o Caribe uma região de importância estratégica para sua segurança nacional, especialmente em razão da proximidade geográfica, das rotas marítimas e dos movimentos migratórios, conforme mostramos no artigo "O Mar do Caribe como Espaço Estratégico para a Segurança Nacional dos EUA no Governo Trump", acessível em https://www.atitoxavier.com/post/o-mar-do-caribe-como-espaço-estratégico-para-a-segurança-nacional-dos-eua-no-governo-trump.
A deterioração da situação haitiana representa uma preocupação para os estadunidenses, que não desejam ver o país transformado em um espaço de expansão de redes criminosas ou em uma fonte permanente de instabilidade regional.
Entretanto, é necessário evitar uma interpretação simplificada segundo a qual a operação salvadorenha seria necessariamente uma iniciativa planejada ou comandada pelos EUA. Embora Washington tenha apoiado a estrutura internacional de segurança e contribuído para o transporte de militares salvadorenhos, o secretário de Estado estadunidense, Marco Rubio, declarou que os EUA não estavam diretamente envolvidos na ofensiva conduzida por Bukele, reafirmando seu apoio à força internacional autorizada pelas Nações Unidas.
Essa distinção é importante porque permite compreender que pode existir convergência de interesses entre Washington e San Salvador sem que necessariamente haja identidade de objetivos ou unidade de comando.
Para El Salvador, a presença no Haiti representa uma oportunidade de ampliar sua atuação para além de sua área geográfica tradicional. Trata-se de um país pequeno em território e população, sem tradição de exercer influência militar significativa no Caribe. Ao deslocar um contingente expressivo para o território haitiano, Bukele demonstra capacidade de mobilização e disposição para participar diretamente de questões de segurança regional. Sob a perspectiva geopolítica, esse movimento merece atenção.
Bukele pode estar utilizando a crise haitiana para construir uma nova posição para El Salvador no cenário regional: a de um país que, apesar de suas limitações territoriais e econômicas, possui capacidade de oferecer soluções para problemas de segurança que outros governos e organizações internacionais não conseguiram resolver.
O Haiti passa, assim, a representar muito mais do que um território onde El Salvador desenvolve uma operação militar. Pode se transformar em um espaço de projeção política e estratégica do governo salvadorenho.
A dimensão Força: a projeção do poder salvadorenho e a internacionalização do modelo Bukele
Na dimensão Força, precisamos analisar os instrumentos de poder disponíveis aos atores envolvidos e a maneira como são empregados para alcançar seus objetivos.
No caso de El Salvador, a principal força utilizada é a militar, mas seria um equívoco restringir a análise à quantidade de soldados, aos equipamentos empregados ou à capacidade de combate das tropas.
A força também possui dimensões políticas, econômicas, diplomáticas e comunicacionais.
Desde que assumiu a presidência, em 2019, Nayib Bukele construiu sua imagem política a partir de uma postura de enfrentamento ao crime organizado. Sua principal iniciativa nesse campo foi a política de segurança conhecida como Guerra contra as Gangues, intensificada a partir de 2022, quando o governo decretou o regime de exceção.
A estratégia permitiu reduzir significativamente os índices de homicídios em El Salvador e enfraquecer as principais organizações criminosas que atuavam no país. Entretanto, foi acompanhada de denúncias de prisões arbitrárias, violações de direitos humanos e restrições às garantias individuais.
Independentemente das controvérsias, o resultado político foi significativo. Bukele passou a ser reconhecido por parcelas expressivas da população salvadorenha e de outros países como um governante capaz de enfrentar organizações criminosas com uma determinação que seus antecessores não demonstraram.
Essa imagem tornou-se um dos principais instrumentos de sustentação de seu poder político. Assim, a intervenção no Haiti oferece a oportunidade de internacionalizar esse modelo.
Ao deslocar milhares de militares para um país que enfrenta um problema de segurança muito mais complexo, Bukele procura demonstrar que sua experiência não se limita às fronteiras salvadorenhas e que seu governo possui capacidade para contribuir com a solução de problemas de segurança em outros países.
Nesse sentido, a operação pode ser interpretada como uma tentativa de transformar o modelo Bukele em uma referência regional de combate ao crime organizado. Entretanto, existem diferenças importantes entre os dois ambientes.
Em El Salvador, o governo enfrentou principalmente duas grandes organizações criminosas, a Mara Salvatrucha (MS-13) e a Barrio 18, em um território relativamente pequeno, com instituições estatais que, apesar de suas fragilidades, continuavam funcionando.
No Haiti, a situação é diferente. Existem diversas organizações armadas, com estruturas próprias, diferentes áreas de influência e relações com setores políticos e econômicos do país. Algumas possuem armamentos sofisticados e capacidade de enfrentar diretamente as forças de segurança.
Além disso, as gangues haitianas não representam apenas organizações criminosas isoladas. Em determinados contextos, elas exercem funções de controle territorial, interferem na circulação de pessoas e mercadorias, influenciam atividades econômicas e mantêm relações com diferentes setores do poder local.
Portanto, não se trata simplesmente de reproduzir no Haiti uma estratégia que apresentou resultados em El Salvador. A natureza do problema é diferente e exige uma compreensão mais ampla das relações políticas, econômicas e sociais que sustentam as organizações criminosas haitianas.
A própria dimensão do contingente enviado por Bukele chama a atenção. Segundo a Associated Press, acessível em https://apnews.com/article/nayib-bukele-el-salvador-haiti-elections-war-on-gangs-un-rubio-democracy-5c8a5e284835778c31c9ff78c140afcd?utm, o governo salvadorenho chegou a enviar aproximadamente 2.500 militares, transformando a operação em uma das maiores iniciativas militares externas da história recente do país.
Essa mobilização também possui um importante componente de comunicação estratégica. Bukele tem utilizado as redes sociais para divulgar imagens de seus militares, operações contra posições das gangues e mensagens dirigidas diretamente à população haitiana, inclusive em crioulo haitiano.
Essa comunicação procura transmitir três mensagens principais: El Salvador possui capacidade para enfrentar as gangues; o governo salvadorenho está disposto a agir onde outros atores não conseguiram apresentar resultados; e Bukele representa uma liderança capaz de oferecer segurança e estabilidade.
É interessante observar que o presidente não se limita a apresentar a operação como uma ação de defesa dos interesses nacionais salvadorenhos. Ele procura assumir uma posição de liderança perante a própria sociedade haitiana.
Essa atitude revela uma tentativa de conquistar legitimidade política para sua atuação militar. A questão é que a construção dessa imagem pode produzir resultados diferentes daqueles esperados. Caso a operação obtenha êxitos, Bukele poderá fortalecer sua reputação internacional. Entretanto, se provocar elevado número de vítimas civis, violações de direitos humanos ou um conflito prolongado, poderá comprometer a própria imagem que pretende construir.
A dimensão Força, portanto, revela que a intervenção possui dois objetivos que se complementam: utilizar a capacidade militar salvadorenha para enfrentar as gangues haitianas e transformar essa atuação em um instrumento de projeção do poder político de Nayib Bukele.
A dimensão Tempo: a oportunidade política e a construção de uma liderança regional
A dimensão Tempo permite compreender por que determinadas decisões são adotadas em um momento específico e como os acontecimentos anteriores e as expectativas futuras influenciam o comportamento dos atores.
No caso da intervenção salvadorenha, considero que o momento escolhido por Bukele é particularmente importante. A participação de El Salvador na estrutura internacional de segurança do Haiti não começou em outubro de 2026. O país já possuía militares e pessoal de apoio envolvidos na missão internacional desde 2025.
Em setembro de 2026, inclusive, a Assembleia Legislativa salvadorenha aprovou a continuidade da participação militar do país na Força de Supressão de Gangues até outubro de 2027. Portanto, a presença salvadorenha no Haiti já fazia parte de uma política de cooperação internacional. O sequestro dos quatro técnicos, em outubro, criou a oportunidade para uma mudança significativa na natureza e na dimensão dessa participação.
A resposta de Bukele foi rápida e de grande intensidade. Essa rapidez pode ser interpretada sob dois aspectos.
O primeiro está relacionado à necessidade de preservar a credibilidade do governo salvadorenho. Quatro cidadãos de seu país, que atuavam em uma missão internacional, foram sequestrados por organizações criminosas. Uma resposta considerada fraca poderia transmitir a imagem de incapacidade do Estado em proteger seus próprios representantes.
Para um presidente cuja imagem política está diretamente associada ao enfrentamento das gangues, permitir que esse episódio permanecesse sem uma resposta contundente representaria um problema político.
O segundo aspecto está relacionado à oportunidade de ampliar sua influência internacional. A crise haitiana já se prolongava havia anos, e as iniciativas internacionais anteriores não haviam conseguido produzir resultados duradouros. A fragilidade do Estado haitiano, a expansão das gangues e o descontentamento da população criaram um ambiente no qual uma liderança externa com discurso de força poderia conquistar espaço político.
Bukele identificou essa oportunidade. É importante considerar também o calendário político salvadorenho. A ofensiva no Haiti ocorre em um período de preparação para as eleições presidenciais previstas para fevereiro de 2027, conforme a análise publicada pela Associated Press.
A divulgação de imagens de uma operação militar internacional bem-sucedida pode contribuir para reforçar sua imagem de liderança e sua principal bandeira política: o combate à criminalidade.
A iniciativa também pode ajudar a deslocar a atenção de problemas internos, como as dificuldades econômicas e as críticas relacionadas à concentração de poder e às restrições democráticas.
Nesse sentido, o Haiti pode estar sendo utilizado como uma extensão do discurso político de Bukele dentro de El Salvador. Existe, portanto, uma relação entre o tempo da operação militar e o tempo da política interna. Entretanto, há uma questão que merece atenção: quanto mais tempo as tropas permanecerem no Haiti, maiores serão os custos financeiros, militares e políticos da operação.
O governo salvadorenho informou que assumiria a maior parte das despesas relacionadas ao deslocamento e à manutenção de suas forças. A permanência prolongada, contudo, poderá gerar questionamentos dentro do próprio país, especialmente se os resultados não forem compatíveis com os recursos empregados.
Além disso, uma operação inicialmente apresentada como uma missão de resgate pode se transformar em um compromisso militar de difícil encerramento. O tempo, portanto, representa simultaneamente uma oportunidade e uma ameaça para Bukele. Ele precisa obter resultados em um período que permita transformar a operação em um sucesso político, sem se comprometer com uma presença militar prolongada e de custos crescentes.
A dimensão Risco Geopolítico: os perigos de uma intervenção sem objetivos e limites claramente definidos
A dimensão Risco Geopolítico exige uma avaliação das ameaças, das vulnerabilidades e das capacidades dos atores envolvidos.
Para essa análise, utilizamos a seguinte relação:
Risco Geopolítico = (Ameaças x Vulnerabilidades)
Capacidades
A aplicação dessa relação ao caso haitiano permite compreender que o aumento da capacidade militar salvadorenha não significa, necessariamente, uma redução proporcional dos riscos existentes.
A) Ameaças (Elevadas):
A principal ameaça é representada pelas organizações criminosas haitianas, que possuem capacidade de controlar territórios, sequestrar pessoas, realizar ataques contra forças de segurança e utilizar a população civil como instrumento de pressão.
Entretanto, existem outras ameaças importantes. A possibilidade de articulação entre diferentes gangues diante da presença estrangeira, a ampliação dos confrontos armados e o envolvimento de outros atores externos podem transformar uma operação de segurança em um conflito de maiores proporções.
Também existe o risco de que a intervenção seja utilizada pelas próprias organizações criminosas como argumento para mobilizar a população contra a presença militar estrangeira.
B) Vulnerabilidades (Muito Elevadas):
A vulnerabilidade mais evidente é a fragilidade institucional do Haiti. O país não possui instituições suficientemente fortes para exercer o controle efetivo de todo o seu território. Sua estrutura política encontra-se profundamente enfraquecida, suas forças de segurança enfrentam dificuldades operacionais e a população convive com uma situação prolongada de insegurança.
Essa vulnerabilidade é agravada pela ausência de uma estrutura de comando plenamente integrada entre os diferentes atores militares que atuam no território.
Segundo reportagem publicada em 11 de novembro pelo The New Humanitarian, disponível em https://www.thenewhumanitarian.org/analysis/2026/11/11/haiti-depth-what-bukeles-intervention-means-security-crisis?utm, os militares salvadorenhos estão operando, em grande medida, paralelamente à Força de Supressão de Gangues, sem que estejam suficientemente claros os limites de sua autoridade, os mecanismos de coordenação e as responsabilidades de cada contingente.
A presença simultânea de militares salvadorenhos, integrantes da força internacional, policiais haitianos e forças privadas de segurança cria um ambiente particularmente complexo.
Essa situação pode produzir problemas de coordenação, dificuldades de identificação das responsabilidades e até confrontos entre forças que, teoricamente, deveriam atuar em favor de um mesmo objetivo.
Outro aspecto importante está relacionado à população civil. As operações militares contra as gangues podem provocar deslocamentos, destruição de residências, mortes de pessoas que não participam do conflito e ampliação do sentimento de insegurança.
Os dados divulgados pelas Nações Unidas em 11 de novembro de 2026, https://www.unmissions.org/en/binuh/news/plus-de-1-100-personnes-tuees-au-troisieme-trimestre-2026-en-haiti?utm, demonstram a gravidade da situação. Entre julho e setembro, foram registradas pelo menos 1.167 mortes e 459 pessoas feridas no Haiti. Mais da metade das vítimas de mortes e ferimentos no período foi atingida durante operações das forças de segurança contra as gangues. As Nações Unidas também identificaram vítimas sem qualquer ligação com as organizações criminosas.
Esses números demonstram que o emprego da força militar, mesmo quando direcionado ao combate de organizações criminosas, pode produzir consequências humanitárias graves.
No caso específico da operação salvadorenha, a falta de informações públicas detalhadas sobre as regras de engajamento, a cadeia de comando e os mecanismos de responsabilização representa um fator adicional de risco. A Anistia Internacional também solicitou que os governos de El Salvador e do Haiti tornassem público o acordo que fundamenta a presença militar salvadorenha, ressaltando a necessidade de respeito ao direito internacional e aos direitos humanos.
C) Capacidades (Moderadas):
El Salvador possui forças militares treinadas, experiência no combate às organizações criminosas e capacidade de mobilizar recursos para operações externas. Além disso, conta com o apoio logístico da República Dominicana e mantém relações de cooperação com os EUA e outros atores internacionais.
O problema é que essas capacidades podem ser suficientes para realizar operações militares pontuais, mas não necessariamente para solucionar um problema estrutural como o haitiano.
A experiência salvadorenha demonstra que é possível enfraquecer organizações criminosas por meio de uma ação concentrada do Estado. Entretanto, a eliminação ou a redução da capacidade militar das gangues não significa, por si só, que as condições políticas, econômicas e sociais que permitem sua existência tenham sido resolvidas.
No Haiti, essa questão é ainda mais importante porque as gangues estão relacionadas a estruturas de poder e a redes econômicas que ultrapassam o campo da segurança pública. Portanto, uma eventual vitória militar sobre determinadas organizações não significaria, necessariamente, a recuperação da autoridade do Estado haitiano.
A partir dessa análise, considero que os riscos geopolíticos da operação são elevados, especialmente pela possibilidade de a intervenção produzir uma situação de violência ainda maior, sem conseguir estabelecer as condições necessárias para uma solução duradoura.
Existe, ainda, um risco político para o próprio Bukele. Se a operação fracassar, se os quatro técnicos não forem resgatados ou se as tropas salvadorenhas sofrerem baixas significativas, o presidente poderá enfrentar um desgaste de sua imagem política.
Da mesma maneira, se a operação resultar em violações graves dos direitos humanos, a imagem internacional de El Salvador poderá ser prejudicada. Por fim, existe um risco de natureza regional. Uma intervenção militar conduzida por um país estrangeiro, sem que estejam claramente estabelecidos seus limites e mecanismos de controle, pode criar um precedente preocupante para a soberania dos países caribenhos.
O combate às organizações criminosas não pode ser utilizado como justificativa para substituir indefinidamente a autoridade do Estado nacional por forças militares estrangeiras.
Logo, a avaliação da dimensão Risco Geopolítico indica um nível ALTO, em razão da combinação de ameaças elevadas, vulnerabilidades institucionais muito significativas e capacidades apenas moderadas para controlar a evolução do conflito. A intervenção salvadorenha poderá contribuir para enfraquecer as organizações criminosas no curto prazo, mas também poderá intensificar a instabilidade haitiana caso não esteja acompanhada de uma estratégia política, institucional e de segurança de longo prazo.
A dimensão Inteligência Estratégica: o que Bukele pretende alcançar além do combate às gangues?
A dimensão Inteligência Estratégica é particularmente importante para responder à questão central deste estudo. Até aqui, analisamos o espaço no qual a intervenção ocorre, os instrumentos de força utilizados, o momento político da decisão e os riscos envolvidos. Agora, precisamos procurar compreender o que está além dos objetivos declarados.
Em outras palavras, precisamos distinguir o objetivo imediato da operação dos possíveis interesses estratégicos que orientam a decisão de Bukele. O objetivo declarado é resgatar os quatro técnicos salvadorenhos e combater as gangues haitianas. Entretanto, a dimensão do contingente militar enviado, a ampliação das operações e a estratégia de comunicação adotada pelo presidente permitem levantar outras hipóteses.
Na minha avaliação, existem quatro interesses estratégicos que merecem ser considerados. O primeiro é a projeção internacional da imagem de Bukele como uma liderança capaz de enfrentar problemas de segurança que outros governos não conseguiram resolver.
O presidente salvadorenho construiu grande parte de sua popularidade a partir da promessa de combater as gangues e recuperar a segurança pública. Essa imagem tornou-se um dos principais elementos de sua identidade política. Ao atuar no Haiti, Bukele procura demonstrar que seu modelo pode ultrapassar as fronteiras nacionais e servir como referência para outros países que enfrentam problemas semelhantes. Se obtiver resultados positivos, poderá apresentar a operação como uma demonstração de que sua estratégia possui validade internacional.
Nesse sentido, o Haiti funciona como uma espécie de laboratório para a projeção externa do modelo de segurança salvadorenho.
O segundo interesse está relacionado à ampliação da influência política de El Salvador na América Central e no Caribe. Tradicionalmente, a influência regional está associada a fatores como território, economia, capacidade militar, recursos naturais e relações diplomáticas.
El Salvador não possui dimensões territoriais ou econômicas que lhe permitam competir diretamente com as principais potências do continente. Entretanto, Bukele encontrou na política de segurança um instrumento para ampliar sua presença internacional. A intervenção no Haiti permite que o país assuma uma posição de maior destaque em uma questão que envolve interesses de diversos governos e organizações internacionais.
O presidente salvadorenho passa a participar diretamente de um problema que possui repercussões regionais e internacionais, aumentando sua capacidade de estabelecer relações com outros governos e de influenciar debates sobre segurança. Essa projeção também pode fortalecer sua posição perante os EUA, embora a distância demonstrada por Washington em relação à ofensiva unilateral recomende cautela quanto à possibilidade de interpretar a operação como uma estratégia conjunta.
O terceiro interesse está relacionado à política interna salvadorenha. Como já mencionado, a operação ocorre em um momento politicamente importante para Bukele, às vésperas das eleições previstas para fevereiro de 2027. A possibilidade de apresentar resultados militares no Haiti oferece ao presidente uma oportunidade de reforçar sua imagem de governante determinado e eficiente.
Existe, portanto, uma relação direta entre a política externa e a política interna. A intervenção pode ser utilizada como instrumento de comunicação política para demonstrar que Bukele não apenas conseguiu enfrentar as gangues em seu próprio país, mas também possui capacidade de contribuir para a recuperação da segurança em outras sociedades. Essa estratégia pode fortalecer sua popularidade e consolidar sua liderança política.
A reportagem da Associated Press, publicada em novembro de 2026, apresenta justamente essa interpretação. Segundo analistas ouvidos pela agência, a ofensiva no Haiti também funciona como uma iniciativa de promoção política de Bukele, especialmente diante das eleições e das críticas internacionais relacionadas à concentração de poder em El Salvador.
O quarto interesse estratégico, que considero particularmente relevante, é a possibilidade de Bukele estar procurando estabelecer um novo espaço de atuação para El Salvador na política de segurança internacional.
A intervenção pode representar uma tentativa de demonstrar que países de menor expressão econômica e militar também podem exercer protagonismo regional quando conseguem combinar capacidade operacional, determinação política e comunicação estratégica.
Essa hipótese merece atenção porque pode abrir oportunidades para El Salvador assumir novas responsabilidades em operações internacionais de segurança, especialmente em países que enfrentam problemas de criminalidade organizada e fragilidade institucional. Entretanto, existe uma diferença entre conquistar visibilidade internacional e construir influência geopolítica duradoura.
A influência depende da capacidade de transformar resultados imediatos em relações políticas estáveis, reconhecimento internacional e capacidade de participar das decisões que afetam a região. Uma operação militar bem-sucedida pode produzir visibilidade, mas não garante, necessariamente, a construção de uma posição de liderança. Nesse sentido, é importante observar também a atuação dos EUA e da República Dominicana.
A República Dominicana possui interesse direto na estabilização haitiana, enquanto os EUA procuram evitar que a crise produza consequências negativas para sua segurança e para o equilíbrio regional.
O apoio logístico dominicano e a cooperação anteriormente existente com Washington oferecem condições para a presença salvadorenha. Entretanto, a decisão de Bukele de conduzir uma ofensiva própria também demonstra que o presidente procura preservar autonomia na maneira de empregar suas forças. O que se observa, portanto, é uma combinação de interesses: a estabilização do Haiti, a projeção internacional de El Salvador, o fortalecimento político de Bukele e a possibilidade de ampliar a influência salvadorenha no Caribe.
Existe ainda uma questão que não deve ser desconsiderada: a possibilidade de que a iniciativa seja utilizada como instrumento de demonstração política para outros governos latino-americanos. Se Bukele conseguir apresentar resultados positivos, poderá reforçar a percepção de que seu modelo de combate ao crime organizado é uma alternativa para países que enfrentam dificuldades semelhantes.
Isso poderá ampliar sua influência política na região, não necessariamente por meio de uma liderança institucional formal, mas pela capacidade de oferecer um modelo de atuação que outros governos desejem reproduzir. Entretanto, para que isso aconteça, será necessário demonstrar que os resultados podem ser alcançados sem comprometer a estabilidade institucional, os direitos fundamentais e a soberania dos países envolvidos. Afinal, combater as gangues é apenas uma parte do problema haitiano. Recuperar a capacidade do Estado de governar, restabelecer a confiança da população nas instituições e criar condições para a retomada da atividade econômica são desafios muito maiores.
É justamente nesse ponto que reside uma das principais limitações da estratégia de Bukele: a capacidade de vencer confrontos militares não significa, necessariamente, possuir condições para reconstruir um Estado. A intervenção poderá produzir resultados operacionais importantes, mas, se não estiver acompanhada de uma estratégia política e institucional de longo prazo, corre o risco de apenas substituir uma situação de violência por outra, mantendo as causas fundamentais da crise.
Tal percepção pode ser entendida quando analisamos o combate as organizações criminosas no estado do Rio de Janeiro, realizado pelos últimos Governadores estaduais.
CONCLUSÃO
A análise da intervenção militar de El Salvador no Haiti, utilizando a Metodologia Integrada de Análise Geopolítica, permite concluir que a iniciativa de Nayib Bukele possui objetivos que ultrapassam a justificativa inicial de resgatar quatro cidadãos salvadorenhos sequestrados por organizações criminosas.
Embora a proteção dos técnicos e o combate às gangues sejam objetivos declarados e relevantes, a dimensão da operação, o momento político em que ocorre e a maneira como vem sendo apresentada pelo presidente indicam a existência de interesses estratégicos mais amplos.
Na dimensão Espaço, verificamos que o Haiti está localizado em uma região de importância geopolítica para as Américas. Sua proximidade com os EUA, sua posição no Caribe e sua relação territorial com a República Dominicana fazem com que a crise haitiana ultrapasse os limites de um problema interno. Para El Salvador, a intervenção representa uma oportunidade de ampliar sua presença em uma região na qual tradicionalmente possui pouca influência.
Na dimensão Força, observamos que Bukele está utilizando a capacidade militar salvadorenha como instrumento de projeção política. A operação permite apresentar internacionalmente o modelo de combate às gangues adotado em El Salvador e fortalecer a imagem de seu presidente como uma liderança capaz de enfrentar organizações criminosas com determinação. Entretanto, as diferenças entre os ambientes salvadorenho e haitiano tornam incerta a possibilidade de reproduzir os mesmos resultados.
Na dimensão Tempo, verificamos que a intervenção ocorre em um momento particularmente favorável à estratégia política de Bukele. O sequestro dos técnicos ofereceu uma justificativa imediata para ampliar a presença militar, enquanto a proximidade das eleições salvadorenhas de 2027 cria uma oportunidade para transformar eventuais resultados positivos em capital político interno.
Na dimensão Risco Geopolítico, identificamos vulnerabilidades importantes, especialmente a fragilidade institucional do Haiti, a multiplicidade de organizações criminosas e a ausência de uma estrutura de comando suficientemente clara entre as diferentes forças que atuam no território. A ampliação da presença militar estrangeira poderá produzir resultados operacionais, mas também poderá aumentar a violência, provocar vítimas civis e comprometer a soberania haitiana. Existe, ainda, o risco de um envolvimento prolongado de El Salvador em um conflito cujas causas ultrapassam a dimensão da segurança pública.
Finalmente, na dimensão Inteligência Estratégica, encontramos os elementos que permitem responder à questão central deste estudo.
Na minha avaliação, o principal objetivo geopolítico de Nayib Bukele é utilizar a crise haitiana como oportunidade para projetar internacionalmente sua liderança política, ampliar a influência de El Salvador na América Central e no Caribe e transformar seu modelo de combate às gangues em uma referência regional de segurança.
A intervenção militar representa, nesse sentido, um instrumento de política externa, mas também de política interna. Bukele procura demonstrar que seu governo possui capacidade para enfrentar problemas que ultrapassam as fronteiras nacionais e que El Salvador pode assumir um papel de maior protagonismo nas questões de segurança do continente.
Entendo que esse objetivo possui três resultados esperados que se complementam: fortalecer sua imagem de liderança internacional, ampliar a relevância estratégica de El Salvador na região e consolidar politicamente seu modelo de segurança perante a população salvadorenha e outros governos latino-americanos. Entretanto, é necessário considerar que essa estratégia envolve riscos significativos.
O Haiti não é El Salvador. Sua realidade política, social, econômica e institucional é muito mais complexa. As organizações criminosas haitianas possuem relações com diferentes setores da sociedade e não representam apenas um problema de segurança pública. Sua influência está associada à própria fragilidade do Estado e à incapacidade histórica de estabelecer uma autoridade legítima sobre o território nacional. Por essa razão, uma eventual vitória militar sobre as gangues não significará, necessariamente, a recuperação do Haiti.
Existe ainda uma contradição que merece ser destacada. Bukele procura apresentar sua intervenção como uma ação de solidariedade entre países que não possuem interesses imperialistas. Entretanto, qualquer presença militar estrangeira de grande dimensão, especialmente quando atua com autonomia e sem limites operacionais suficientemente transparentes, produz consequências sobre a soberania do país que recebe as tropas.
A população haitiana pode apoiar a presença salvadorenha por estar cansada da violência e da ausência de respostas de suas próprias autoridades. Mas esse apoio não deve ser confundido com uma autorização permanente para que um governo estrangeiro exerça funções de segurança em seu território.
A legitimidade de uma operação militar não pode depender exclusivamente dos resultados imediatos ou da popularidade de seu comandante. Ela também precisa estar fundamentada em acordos claros, respeito ao direito internacional, proteção da população civil e compromisso com a recuperação das instituições nacionais.
Por fim, considero que a principal questão a ser acompanhada nos próximos meses não será apenas a capacidade das forças salvadorenhas de enfraquecer as gangues haitianas, mas a maneira como Bukele pretende encerrar sua participação militar.
Se conseguir resultados expressivos e retirar suas tropas em um prazo razoável, poderá transformar a operação em uma importante vitória política e diplomática. Se, ao contrário, permanecer envolvido em um conflito prolongado, com elevados custos humanos e financeiros, poderá comprometer justamente a imagem de eficiência que procura projetar. O Haiti, portanto, representa uma oportunidade e, simultaneamente, um teste para a estratégia de Nayib Bukele.
A questão que permanece é se o presidente salvadorenho pretende realmente contribuir para a recuperação do Estado haitiano ou se está utilizando a crise daquele país como instrumento para ampliar sua própria influência política e geopolítica.
Acredito que as duas possibilidades não são necessariamente excludentes. Bukele pode contribuir para o enfraquecimento das gangues e, ao mesmo tempo, utilizar os resultados da operação para alcançar objetivos políticos próprios.
A conclusão mais importante desta análise é que a intervenção militar salvadorenha no Haiti deve ser compreendida não apenas como uma operação de segurança, mas como uma iniciativa de projeção de poder. Bukele parece ter identificado na fragilidade haitiana uma oportunidade para transformar a capacidade militar de seu país em influência política regional, projetando sua liderança para além das fronteiras nacionais.
Resta saber se essa projeção será capaz de produzir uma influência duradoura ou se ficará restrita a uma demonstração temporária de força, cujo principal beneficiário será o próprio presidente salvadorenho.
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Seguem alguns vídeos para auxiliar a nossa análise:
Matéria de 11/11/2026:
Matéria de 12/11/2026:
Matéria de 11/11/2026:
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